關(guān)于印發(fā)《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請逕向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。

                       連州市人民政府辦公室

                         2013年6月19日

連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議關(guān)于全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查的統(tǒng)一部署以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于立即全面開展安全生產(chǎn)檢查督查活動的通知》（粵府辦明電[2013]112號）的要求，定于2013年6月至9月底，在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查督查專項行動?，F(xiàn)制定工作實施方案如下：

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示、國務(wù)院第11次常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，立足于增投入、治隱患、防事故，促進所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任的落實，進一步夯實我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、總體要求和目標(biāo)

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大事故隱患，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

    三、檢查督查范圍和重點

    全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點檢查道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、水上交通、建筑施工、民爆器材、水利、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、旅游、環(huán)保、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。要特別突出檢查督查近期事故多發(fā)的重點地方，突出消防、道路交通、化工等重點行業(yè)，突出人員集中的重點企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。

    四、檢查督查內(nèi)容和部門職責(zé)分工

    (一)綜合檢查督查

    主要由市政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行檢查督查。

    1．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署的情況；

    2．是否樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓；

    3．是否落實“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)管理的分工責(zé)任是否明確、是否清晰；

    4．安全檢查是否落實，隱患治理和應(yīng)急管理工作是否到位；打非治違態(tài)度是否堅決，措施是否有力；

    5．“三項崗位”人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工作人員)是否經(jīng)過安全培訓(xùn)考核并持證上崗；企業(yè)是否建立安全培訓(xùn)自查自考制度；

    6．重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理是否有力，是否取得實效；

    7．檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題和重大事故隱患是否得到有效整治。

    (二)專項檢查內(nèi)容和部門職責(zé)分工

主要檢查相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政府要高度重視，認(rèn)真組織、周密布置好本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作落實。市直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真組織實施開展安全生產(chǎn)大檢查。具體的組織實施部門分工如下：

1.由安全監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)對經(jīng)許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、加油站、煙花爆竹零售點和礦山企業(yè)以及職業(yè)危害預(yù)防的檢查。

2.由公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)對公眾聚集場所、“三小”場所、消防重點單位、密集型企業(yè)的消防設(shè)施、安全通道的檢查。

3.由公安局牽頭，負(fù)責(zé)對民爆物品的銷售、使用、儲存，劇毒品、煙花爆竹的運輸和非法生產(chǎn)、加工的檢查和偵查。

4.由公安交警部門牽頭，負(fù)責(zé)對機動車輛、駕駛員的檢查和落實對事故多發(fā)路段的監(jiān)控。

5.由交通運輸局牽頭，負(fù)責(zé)對水、陸交通運輸企業(yè)、碼頭、渡口、渡船、道路標(biāo)志、防護欄設(shè)置、危險路段和橋梁及二廣高速公路工程的檢查。

6.由經(jīng)信局牽頭，負(fù)責(zé)對商貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)及民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查。

7.由國土資源局牽頭，負(fù)責(zé)對32對關(guān)閉煤礦的檢查以及對非法盜采國家資源的礦點檢查和查處取締關(guān)閉工作以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查監(jiān)控。

8.由住建局牽頭，負(fù)責(zé)對在建的建筑施工工程、農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造等的檢查。重點檢查施工工程吊塔安全，特別是二廣高速公路工程吊塔隱患排查。

9.由外經(jīng)局牽頭，負(fù)責(zé)“三資”企業(yè)和“招商引資”企業(yè)的安全檢查。

10.由林業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)對林場、林區(qū)防火的安全排查。

11.由文體旅游局牽頭，負(fù)責(zé)對卡拉OK廳、網(wǎng)吧、景區(qū)、景點、游樂設(shè)施、賓館的檢查。

12.由質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器、電梯、氧氣瓶、乙炔氣瓶、液化氣瓶使用的檢驗、檢測和檢查。特別是二廣高速公路工程起重機械的檢查。

13.由水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)對山塘、水庫、水壩、河堤、水圳、新建水電站、采沙場、城防工程和自來水廠的檢查。

14.由衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)對全市衛(wèi)生系統(tǒng)的安全檢查。

15.由工商局牽頭，負(fù)責(zé)對個體經(jīng)營戶的消防安全檢查和對危險化學(xué)品、煙花爆竹未經(jīng)許可的整治以及對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的隱患排查。

16.由農(nóng)業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)對漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機械的安全檢查。

17.由氣象局牽頭，負(fù)責(zé)對防雷設(shè)施的安全性能的檢查。

18.由環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)對工廠、?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存、選礦廠的環(huán)境檢驗檢測，對?；钒b物廢棄處理安全防范工作的檢查。

19.由教育局牽頭，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校、幼兒園的安全及學(xué)生接送車輛的檢查。

20.由市政局牽頭，負(fù)責(zé)對市區(qū)道路工程清理，對未完成工程危險地點要及時設(shè)置警示標(biāo)志、防護欄，加大對亂擺亂占街道的秩序整治，確保市區(qū)街道交通暢通。同時負(fù)責(zé)對液化氣站（銷售網(wǎng)點）的檢查。

21.由財政局（城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）牽頭，負(fù)責(zé)對租用和未租用國有資產(chǎn)的廠房、倉庫的消防設(shè)施、用電管理和安全管理的檢查。

22.由供電局牽頭，負(fù)責(zé)對變電站、電力設(shè)施、水電站、工礦企業(yè)和農(nóng)村用電、在建電力工程的檢查。

23.由民族工業(yè)園牽頭，負(fù)責(zé)對園區(qū)的在建工程施工安全及商貿(mào)企業(yè)的安全檢查。

24.由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，負(fù)責(zé)對轄區(qū)的工廠、礦山、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村消防安全、公路兩旁亂擺亂占的清理整治。加大對非法采礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、關(guān)閉煤礦的巡查監(jiān)控，落實層層監(jiān)管責(zé)任制。

25.市直各單位在布置對本單位的安全檢查的同時，要落實人員負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、下屬企業(yè)、承包企業(yè)、出租房屋、倉庫的消防設(shè)施、安全通道、用電和安全管理的檢查。

 五、檢查方式

  (一)企業(yè)自查與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和部門檢查、復(fù)查相結(jié)合。所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人必須親自組織對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行全面深入細(xì)致的檢查，并納入企業(yè)日常工作的重要內(nèi)容，對照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門，在企業(yè)自行排查整治的基礎(chǔ)上，全面開展大檢查，特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，對排查出的隱患要進行復(fù)查，跟蹤隱患整改的落實。市安委辦要采取明察暗訪等方式，由監(jiān)察、安監(jiān)等部門組成督查組對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門工作開展情況進行不定時督查，并將督查情況上報市委市政府。

    (二)安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要把此次安全生產(chǎn)大檢查與加強執(zhí)法監(jiān)督密切結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題，必須堅持“零容忍”，現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況，堅持“四個一律”要求，嚴(yán)厲處罰，切實起到震懾效果。

    (三)排查隱患與教育警示相結(jié)合。查出的所有隱患都要限期整改，并公布檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。要抓住典型案例，強化警示教育。

    (四)推動整改與加強基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。強化督查督辦，落實整改責(zé)任，確保安全生產(chǎn)事故隱患和問題及時整改到位，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實行精細(xì)化管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。

    六、有關(guān)工作要求

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市安全生產(chǎn)檢查督查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會副主任、常務(wù)副市長李伯倫任組長，安委會副主任、市政府辦公室副主任何仁輝和市安委會副主任、市安監(jiān)局局長馮廣深任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市安委辦承擔(dān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各相關(guān)部門要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障。堅持“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，市有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域的實際制定檢查方案，要于6月25日前報市安委會辦公室備案。

    (二)督促企業(yè)自查自糾。各部門要通過各種方式向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人及安全管理人員講明安全檢查的工作要求，督促企業(yè)組織開展自查自糾，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺賬，對排查出的突出問題和事故隱患立即進行整改或明確整改措施。

    (三)鐵腕整治突出問題和事故隱患。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。對隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對隱患嚴(yán)重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

    (四)加強宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳渠道，加大“安全生產(chǎn)檢查督查專項行動”的宣傳力度，教育和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。大力宣傳和推廣先進典型與經(jīng)驗，對存在嚴(yán)重問題及隱患排查治理走過場的單位要予以曝光。

    (五)加強協(xié)調(diào)，及時反饋。建立專項工作報告制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要將每月開展安全生產(chǎn)檢查進展情況于次月3日前書面報市安委辦。市安委辦要及時匯總有關(guān)情況上報上級主管部門及市委、市政府。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要對開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行總結(jié)，于9月25日前書面報市安委辦。

    (六)加強考核，狠抓工作落實。要健全完善抓落實的工作機制，加強對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人要以大檢查為契機，以“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，帶頭深入基層、現(xiàn)場督促指導(dǎo)，解決實際問題，督促企業(yè)徹查隱患、堵塞漏洞。此次大檢查工作納入本年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容。省安監(jiān)局將對這次大檢查進行飛行突查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要高度重視，切實抓好工作落實，凡被省飛行突查通報批評的單位，市政府將嚴(yán)肅處理。

附：2013年連州市安全生產(chǎn)檢查督查匯報表

2013年連州市安全生產(chǎn)大檢查匯報表

填報單位（蓋章）：           安全生產(chǎn)責(zé)任人簽名：        填表人簽名：           年  月  日